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草原双城演绎西部大发展

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发表于 2017-8-7 08:44:30 | 显示全部楼层 |阅读模式
草原双城演绎西部大发展



  2010年7月,鄂尔多斯市通往包头市的高速路入口处,标有货车分单双号行驶的路牌已悬挂多日,不过此举依然无法缓解这里车辆拥挤的状况。
  生活在这座草原城市中的居民开始抱怨经济高速发展所带来的“附加品”——物价高了、道路拥挤了,但多数时间他们流露出的还是对生活的满足。
  如同内蒙古自治区大多数城市一样,鄂尔多斯市因羊绒进入人们的视野,时至今日,在很多城市中,鄂尔多斯羊绒衫依然是价格不菲的奢侈品。不过一次意外的“恩赐”,让鄂尔多斯驶离了原来的轨道,并在短短几年时间内成为内蒙古经济发展的引擎,进而助推内蒙古经济增长速度连续8年取得全国第一。
  得到“恩赐”的城市毕竟只属于少数,大多数城市依然按照原有轨迹行进,与鄂尔多斯隔黄河相望的巴彦淖尔市就属于这样的“多数”,不过它们也在西部大开发的政策背景下加快着发展的脚步。
  “煤炭”引擎发动
  800户村民、4000万元资金。
  鄂尔多斯市达拉特旗展旦召苏木苏木长(镇长)高永权最近很忙,他正张罗着为800户村民建新房,建房所需要的4000万元资金将全部由镇政府承担。据悉,这仅仅是展旦召苏木新农村建设的一小部分。高永权介绍说,今后政府还会投入更多,保证该镇所有村民都可住进由政府买单的新房子。
  就在10年前,4000万元资金对于年财政收入不足400万的镇政府来说还是一个天文数字;10年后的今天,作为政府财政收入的主要组成部分——税收在半年时间就达到了2.8亿元,据相关人员保守估计,2010年全年税收可达4亿元。
  是煤炭为这里带来了财富,高永权告诉记者:“镇里支柱产业煤炭行业的纳税金额已占到镇财政收入的五分之四。”
  展旦召苏木是鄂尔多斯近年来财政收入状况的一个缩影。根据鄂尔多斯市国税局公布的2010年上半年税收数据显示,全市煤炭行业由于产量增加、价格提高以及政策增收等因素,税收同比增加37.51亿元,增长50.4%。由此可推算出,今年上半年煤炭行业纳税为111.93亿元,占上半年全市税收总额的73%。
  另外一组数据则更能说明煤炭对这座城市的意义。2003年以来,煤炭对鄂尔多斯GDP的贡献呈逐年上升态势,仅以2008年为例,这一年鄂尔多斯市GDP总量为1603亿元人民币,其中原煤销售的贡献占61%到62%。
  上个世纪90年代末,时任总书记的江泽民在视察内蒙古工作时就表示,要注意发挥资源优势,提高资源的综合开发利用水平,加快把资源优势转化为经济优势,力争内蒙古成为我国下个世纪经济增长的重要支点。如今,这个目标已经实现。由教育部人文社会科学重点研究基地发表的2010年《中国西部经济发展报告》一文对“内蒙古现象”进行分析时就指出,内蒙古经济高速增长的基础是自然资源禀赋比较优势……能源等六大支柱产业构成的产业增长极,是内蒙古经济增长的强大动力。
  在进入鄂尔多斯市区的高速路上,几匹骏马奔腾的大型浮雕出现在道路一侧。四蹄腾空、鬃毛猎猎的姿势,让人感受到骏马风驰电掣般的速度。鄂尔多斯经济增长速度有多快?即便是当地的媒体都会用模糊的“无极限”作为注解。
  无法确切形容的速度正通过一些表象被人们捕捉到。高永权还记得十几年前自己第一次见到火车时的兴奋,而如今对于村民开着自家小汽车到田地耕作的现象却习以为常。
  此外,为这座城市带来变化的煤炭,也得到了当地金融机构的大力支持,根据人民银行鄂尔多斯中支提供的数据显示,截至2009年末,鄂尔多斯市各金融机构向企业累计发放短期流动资金贷款168.54亿元,主要投向煤炭、羊绒、电力等行业,其中新增煤炭行业贷款85.91亿元,占短期流动资金贷款累放额的50.97%。
  在支持煤炭行业大力发展的同时,鄂尔多斯金融机构也实现了自身的发展。2006年,内蒙古自治区第一家小额贷款公司“融丰小额贷款公司”成立;2007年,鄂尔多斯东胜农村商业银行股份有限公司挂牌成立,成为中国西部地区、东北部地区、中国5个少数民族自治区第一家农村商业银行,内蒙古自治区首家农村商业银行……
  传统产业快跑
  2009年12月6日,山东人王经坤第一次踏上内蒙古的土地,他的目的地是巴彦淖尔市下辖的五原县。作为中组部团中央“博士服务团”中的一员,王经坤此时的身份是五原县副县长,脑海中“大漠孤烟直,长河落日圆”的草原景色让他多少有些兴奋,不过现实呈现给他的却只有北方冬天的萧瑟和数千个在旷野中排列整齐的温室大棚。
  五原县农业局局长周喜平描述了曾经惬意的生活,“三月农忙、三月农闲、三月喝酒、三月过年。”他解释说,由于特殊的气候条件,庄稼一年只能种一季。所以这里的农民习惯用半年的时间种地,剩下半年唯一要做的事情就是吃完收获的作物,第二年春播的时候再去贷款买种子。
  7月的五原,是一年中最美的季节,数千株向日葵在田野中绽放出一个个笑脸。在王经坤的办公室前,就是全国最大的葵花广场,“黄河之水天上来,古郡遍地葵花香。这是今天五原县农业的真实写照。”王经坤对记者说。
  王经坤有一个遗憾就是没有经历过五原县变化最大的10年,他的记忆只有发生巨变后的现在和其他人口中的过去。
  2000年后,走出去见过世面的年轻人逐渐不满足“自给自足”的生活现状。他们开始将原有的粮食作物改种为附加值较高的经济作物——葵花、番茄等。不过特殊的气候,还是限制了当地农业的发展,设施农业便进入人们的视野。
  由设施农业带来的最直接变化体现在人们的收入水平上,隆兴昌镇镇政府工作人员对记者说,现在一亩温室的收入与20亩大田的收入持平。根据县政府提供的数据,五原县农民的人均纯收入已经达到了8786元,居内蒙古前列。五原温室大棚中的蔬菜、水果也出现在山东寿光的交易市场上,通过那里走向全国。
  为了做好设施农业的金融服务工作,人民银行巴彦淖尔中心支行专门组织人员到设施农业发展比较成熟的地区学习。该行副行长白保林向记者算了一笔账,一座温室大棚需要6万余元,其中政府投入2万元,农民自筹2万元,剩余部分由银行贷款支持。这种支持体现在数据上,根据该行提供的巴彦淖尔市全市金融机构人民币信贷余额显示,2000年后对农业发放的贷款余额增长迅速,从2001年的91231万元增长到2009年的561609万元;同时从2004年开始,农业贷款在各项贷款中占比最大。
  白保林的感受是,冬季不再是当地农民猫冬的季节了,温室大棚的出现,改变了这里千百年来的耕种习惯。在漫天飘雪的时候,一辆辆运输瓜果的大货车就会等候在一家家农户门口,
  只有两年历史的设施农业,发展却极为迅速,隆兴昌镇的马镇长告诉我们,隆兴昌镇拥有的600座温室大棚已经开始收回成本。
共同努力促转型
  赵永亮站在黄河畔,默默地注视着来来往往的车辆,在他前方不远处就是东达蒙古王集团负责投资的第二座跨黄河大桥,即便是企业的竞争对手也会羡慕他此时所拥有的投资项目,而就在几年前企业准备在鄂尔多斯修路时,他却是别人眼中的“疯子”。
  党涌涛从出生开始就没离开过农村这片土地。不过不久前他一步跨到了美国,并为企业带回了宝贵的农业规模化生产经验。
  赵永亮和党涌涛的企业无论是规模和发展速度都无法与煤炭企业相提并论,不过这些与“煤”无关的企业却越来越受到人们的重视。高永权就表示,党涌涛的农业企业目前不仅不需要纳税,政府还要为他提供各种优惠政策支持。
  如今在内蒙古人们提到更多的除了“煤”就是转型。因此我们看到了鄂尔多斯市的可喜变化,看到传统农业城市巴彦淖尔市的自我提升。
  一些金融机构也开始重视起这些与“煤”无关的企业,鄂尔多斯国开村镇银行董事长杨晨正是看中了“农村”这块市场。他表示:“现有的金融机构无法满足目前农业发展的需求,农业投入不足、历史欠账较多。我们的进入恰恰可以满足农民的需求,因此银行的业务得以迅速扩大。”
  经济的发展离不开金融机构的支持。实施西部大开发战略10年来,人民银行呼和浩特中心支行立足内蒙古自治区经济发展的实际,根据不同时期的货币信贷政策、国家产业政策和自治区产业结构调整重点,积极引导内蒙古金融机构合理贷款投向、优化信贷结构,保证全区经济实现平稳较快增长。
  不过相对于经济的快速发展,内蒙古金融业发展还存在滞后,该行行长王景武就表示这种滞后表现在两个方面:一是地方性金融机构发展滞后。目前内蒙古银行业的主体仍然是国有银行、全国性股份制商业银行的分支机构,地方商业银行发育滞后,地方保险公司、投资基金均属空白,信托公司业务发展缓慢。二是金融业的发展与经济的快速增长不相适应。从存贷款情况看,2009年,全区人民币存款余额占全国比重为1.40%,居全国第23位;人民币贷款余额占全国比重为1.57%,居全国第22位,人均存贷款为全国人均额的75%和80%。从证券业看,全区上市公司总市值占全国的比重偏低,直接融资工具尚未充分利用,融资产品创新有限。2001年以来,全区间接融资占比90%左右,直接融资占比仅为10%左右。
  赵永亮所修建的第二座跨黄河大桥——大城西黄河大桥将使鄂尔多斯到呼和浩特的路程缩短48公里;党涌涛计划在村子里承包更多的企业,让规模化农业目标成为现实。
  在巴彦淖尔市,一位路边卖瓜的老农对记者说,自己并不清楚西部大开发到底是什么,但是这十年中家里盖了新房、买了拖拉机,生活越来越好了。
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